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          航空業(yè)碳減排仍需發(fā)力,專家建議完善稅費(fèi)減免等支持政策

          第一財(cái)經(jīng) 2025-01-02 15:07:34 聽新聞

          作者:章軻    責(zé)編:計(jì)亞

          由于飛機(jī)采用高空飛行,因此相較于地面的等量廢氣,其排放的污染物對(duì)大氣環(huán)境的影響更為顯著。

          我國(guó)航空業(yè)碳減排仍需發(fā)力,多位專家日前建議,聚焦能源高效清潔利用,開展生物燃油、可持續(xù)燃油替代試點(diǎn)工程,提升航空燃油的使用效率,完善紓困政策延期、稅費(fèi)減免、增加財(cái)政補(bǔ)貼和金融信貸等支持政策。

          西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)者李喬楚、陳軍華,西南石油大學(xué)機(jī)構(gòu)土木工程與測(cè)繪學(xué)院學(xué)者張鵬等在最新一期《環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào)》上撰文表示,航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來(lái)源之一。航空運(yùn)輸帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但隨著航空運(yùn)輸量的持續(xù)增長(zhǎng),其對(duì)環(huán)境的影響也日益成為全球密切關(guān)注的議題。

          國(guó)際民用航空組織(ICAO)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2022年全球民航業(yè)碳排放量超過(guò)7億噸,如果不采用低碳技術(shù)加以控制,將在2050年大幅增加約3倍直至26億噸,占全球變暖1.5℃限制目標(biāo)下碳預(yù)算總額的5%。

          “由于飛機(jī)采用高空飛行,因此相較于地面的等量廢氣,其排放的污染物對(duì)大氣環(huán)境的影響更為顯著?!睂<艺f(shuō)。

          航空運(yùn)輸業(yè)是全球最早提出2050年零碳排放目標(biāo)的行業(yè)。近年來(lái),英國(guó)提出了航空零排放戰(zhàn)略,美國(guó)頒布了《可持續(xù)航空燃料大戰(zhàn)略》。為實(shí)現(xiàn)民航業(yè)的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,中國(guó)政府也編制發(fā)布了《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

          專家們表示,中國(guó)正處于從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。研究表明通過(guò)合理控制關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力從而實(shí)現(xiàn)燃料消耗和燃料成本的同步降低,能夠顯著控制民航業(yè)的溫室效應(yīng)貢獻(xiàn)。

          中國(guó)民航局發(fā)布的《2023年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2023年,全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1188.34億噸公里、旅客周轉(zhuǎn)量10308.98億人公里、貨郵周轉(zhuǎn)量283.62億噸公里。截至2023年底,我國(guó)共有運(yùn)輸航空公司66家,民航運(yùn)輸飛機(jī)4270架,境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū))259個(gè)。

          公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,2023年,中國(guó)民航噸公里油耗為0.292公斤,較2005年(行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)基年)下降14.3%,機(jī)場(chǎng)平均每客能耗和每客二氧化碳排放較基線(2013-2015均值)分別下降38.4%和60.5%。

          航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來(lái)源之一。攝影/章軻

          專家稱,整體上看,中國(guó)民航業(yè)近年來(lái)減排成效顯著。得益于民航業(yè)總營(yíng)業(yè)收入開始與能源消費(fèi)乃至溫室氣體排放脫鉤,符合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的“拐點(diǎn)”變化規(guī)律(隨著收入持續(xù)增加,環(huán)境污染效應(yīng)由高趨低,并進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)階段),2015—2022年,民航業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的平均增速為3.75%,而燃油能耗總量的平均增速為2.51%。

          研究發(fā)現(xiàn),能源消費(fèi)強(qiáng)度、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口規(guī)模水平,都對(duì)中國(guó)民航業(yè)能源消費(fèi)碳排放產(chǎn)生影響。航空業(yè)是全球溫室氣體排放的重要來(lái)源之一。公開信息顯示,民航業(yè)約99%的碳排放來(lái)自航空飛行活動(dòng)的航油消耗??刂茰p少航油消耗、積極推動(dòng)航油脫碳是民航全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向。

          2023年10月,工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要(2023—2035年)》提出,到2025年,國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)節(jié)能、減排、降噪性能進(jìn)一步提高,航空綠色制造水平全面提升,綠色航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成果,安全有效的保障體系基本建成。到2035年,建成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的綠色航空制造體系。

          中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心聯(lián)合空中客車公司等前不久發(fā)布的《可持續(xù)航空燃料發(fā)展路徑研究報(bào)告》介紹,具有獨(dú)特資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)航空燃料(SAF)全球化供應(yīng)鏈正在形成,在中國(guó)市場(chǎng)的前景廣闊??沙掷m(xù)航空燃料在全生命周期內(nèi)與化石燃料相比可減少80%的二氧化碳排放,隨著技術(shù)的發(fā)展,未來(lái)的減排量有可能達(dá)到100%。

          專家們建議,2025年,中國(guó)民航業(yè)應(yīng)搶抓“雙碳”目標(biāo)、“空中絲綢之路”建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,完善多元溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查機(jī)制。搭建綠色低碳發(fā)展體系,聚焦能源高效清潔利用發(fā)力。一方面,優(yōu)化民航場(chǎng)內(nèi)運(yùn)行電氣化智能化水平,立足新能源車輛、橋載設(shè)備、綠色地面電源、機(jī)坪光伏等推進(jìn)“近零碳”機(jī)場(chǎng)建設(shè)改造,開展生物燃油、可持續(xù)燃油替代試點(diǎn)工程。另一方面,提升航空燃油的使用效率,關(guān)注飛機(jī)改裝淘汰、精準(zhǔn)加載、減重降載精細(xì)化管理等措施,優(yōu)化航空器發(fā)動(dòng)機(jī)工作效能、開發(fā)輕型節(jié)能飛機(jī),兼顧單位旅客能耗降低和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益提升,注重發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

          “完善紓困政策延期、稅費(fèi)減免、增加財(cái)政補(bǔ)貼和金融信貸等支持政策,助力后疫情時(shí)代中國(guó)民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展。”專家們建議,結(jié)合北斗、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)整合行業(yè)資源,優(yōu)化航班間隔和進(jìn)出,改進(jìn)民航運(yùn)輸線路、動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)力投放。創(chuàng)新推廣“餐食兌換綠色里程”等自愿碳抵消產(chǎn)品,倡導(dǎo)“低碳輕裝出行”新模式。

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