時(shí)隔14年，英國(guó)工黨取代保守黨，再次成為英國(guó)執(zhí)政黨。

在傳統(tǒng)的政治光譜上，更強(qiáng)調(diào)公共福利與社會(huì)公平的工黨長(zhǎng)期被視為左翼政黨。而在英吉利海峽的另一側(cè)，上個(gè)月的歐洲議會(huì)選舉則明顯“向右傾斜”。一些分析認(rèn)為，這一現(xiàn)象呈現(xiàn)出“歐洲向右，英國(guó)向左”的政治趨勢(shì)。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)系教授包剛升接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)稱，這一結(jié)論并不準(zhǔn)確。包剛升認(rèn)為，事實(shí)上，英國(guó)“左轉(zhuǎn)”趨勢(shì)并不明顯，許多英國(guó)選民并非更加認(rèn)同工黨，而是對(duì)保守黨不滿，“整體來看，英國(guó)仍在保守黨和工黨的兩黨政治框架內(nèi)波動(dòng)。”

“此次選舉與其說是工黨巨大成功，不如說是保守黨的巨大失敗。工黨的支持率并沒有顯著提升，更多是因?yàn)檫x民對(duì)保守黨的不滿導(dǎo)致其選票流失到其他黨派，最終使保守黨喪失了大量席位。”包剛升認(rèn)為，同時(shí)，與工黨前領(lǐng)袖科爾賓時(shí)代極左的思想形態(tài)不同，現(xiàn)任首相斯塔默的政策綱領(lǐng)更為理性務(wù)實(shí)，主打中間路線。

在工黨重新掌舵英國(guó)執(zhí)政大權(quán)背后，英國(guó)政治風(fēng)向發(fā)生了什么變化？

工黨“壓倒性勝利”的背后

簡(jiǎn)要來說，英國(guó)大選中，全英被劃分為650個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)在多個(gè)黨派的參選者中選出一名下議院議員。最終，統(tǒng)計(jì)每個(gè)政黨獲得的議席數(shù)，獲得下議院多數(shù)席位（不少于326席）的政黨有權(quán)組建政府。

據(jù)計(jì)票統(tǒng)計(jì)，工黨成為本屆大選的最大贏家，獲得412席，比2019年的上屆大選多出211席；保守黨則以121席告終，損失了251席；在2019年只獲得了8個(gè)席位的自由民主黨此次大幅增加了64個(gè)席位，至72席；蘇格蘭民族黨（SNP）則減少39席，僅在選舉中帶走9席；新芬黨獲得7席，相比上屆不變；北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨（DUP）、英國(guó)改革黨（Reform UK）以及綠黨分別獲得5席。

包剛升稱，相比認(rèn)為工黨獲得了“壓倒性的勝利”，不如說這是保守黨“慘敗”帶來的改變。他認(rèn)為，英國(guó)選民失望于保守黨這些年的執(zhí)政績(jī)效、政治綱領(lǐng)以及沒能滿足期望的政治家，而英國(guó)的選票制度則放大了這一結(jié)果。

英國(guó)實(shí)行“領(lǐng)先者勝出制”的選舉制度，在全英650個(gè)選區(qū)中，一個(gè)候選人只需獲得比其他候選人多的票數(shù)即可當(dāng)選，不需要過半數(shù)。因此，盡管工黨在總票數(shù)中所占比例并不高，但該黨在許多選區(qū)以相對(duì)多數(shù)獲勝，從而贏得大量議席。

這也意味著，各政黨在議會(huì)中獲得的議席比例的增減，并不直接關(guān)聯(lián)民意支持的多少。例如，工黨拿到了33.7%的總選票，僅比2019年增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)，但在議會(huì)中占據(jù)了63%的席位。而保守黨拿到19%議席，票數(shù)比例則為23.7%，相比上屆43.6%的得票率足足減少了近20個(gè)百分點(diǎn)。此外，盡管英國(guó)改革黨和自由民主黨獲得14%與12%的票數(shù)支持，但前者在議會(huì)中只獲得了5個(gè)席位，而后者則有72席。

包剛升認(rèn)為，過去三四十年間，英國(guó)政治出現(xiàn)了從標(biāo)準(zhǔn)兩黨制向兩黨主導(dǎo)的多黨制的轉(zhuǎn)向，這個(gè)趨勢(shì)如今仍在持續(xù)，而這得益于新政治議題的興起。

“根據(jù)傳統(tǒng)的政治理論，重大議題的出現(xiàn)可能會(huì)催生新政黨。例如，德國(guó)的新選擇黨是反移民議題引發(fā)的結(jié)果。”他稱，英國(guó)也同樣如此，近年來，對(duì)英國(guó)政治影響最大的議題主要有三個(gè)，分別是地區(qū)議題、歐盟議題以及環(huán)保政治。

在地區(qū)議題中，最明顯的是由蘇格蘭民族黨推動(dòng)的蘇格蘭獨(dú)立議題。這一議題受到蘇格蘭部分選民的支持，因此，2014年獨(dú)立公投前后，蘇格蘭民族黨在蘇格蘭地區(qū)取得了重大影響，很大程度上瓜分了原本主要由工黨占據(jù)的席位。

歐盟議題則讓現(xiàn)英國(guó)改革黨領(lǐng)袖法拉奇（Nigel Farage）“聲名鵲起”。英國(guó)脫歐之前，法拉奇與其帶領(lǐng)的英國(guó)獨(dú)立黨對(duì)歐盟持有強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度，并在2014年歐洲議會(huì)選舉中取得巨大成功，成為英國(guó)派往歐洲議會(huì)的最大政黨。同樣地，環(huán)保政治議題的熱度增加，也助推綠黨開始在英國(guó)嶄露頭角。

包剛升表示，長(zhǎng)期以來，英國(guó)“領(lǐng)先者勝出制”的選舉制度有利于最大的兩個(gè)政黨，因此常年形成一黨單獨(dú)組閣的局面。這種制度也被稱為“人造的多數(shù)”，即通過選舉制度造出的多數(shù)。例如，工黨在本屆只獲得了接近34%的選票，但仍能單獨(dú)執(zhí)政。“如果英國(guó)采用比例代表制，結(jié)果會(huì)有所不同”，包剛升表示，這種制度的缺點(diǎn)在于不能反映選票與席位的比例關(guān)系，存在高比例的扭曲。但與此同時(shí)，它有助于維持兩大政黨的主導(dǎo)地位，并形成一黨多數(shù)政府，這常被認(rèn)為有利于政治穩(wěn)定。

厭倦脫歐后英國(guó)的民族主義情緒消退了嗎

英國(guó)是近年來最早經(jīng)歷民族主義情緒“反撲”的西方經(jīng)濟(jì)體之一。2014年，蘇格蘭發(fā)起獨(dú)立公投，但并未成功脫離英國(guó)。兩年后，在保守黨首相卡梅倫執(zhí)政期間，英國(guó)公投并決定離開歐盟。

自此后，盡管保守黨成功執(zhí)行了脫歐程序，但漫長(zhǎng)的談判拉鋸與政治鬧劇，讓本對(duì)脫歐抱有期待的民眾感到失落。而蘇格蘭政府和蘇格蘭民族黨強(qiáng)烈推動(dòng)在2023年舉行的新獨(dú)立公投，最后也“消聲滅跡”。

如今，保守黨丟失了超過250個(gè)席位，蘇格蘭民族黨的議席數(shù)量也暴跌。2019年的大選中，工黨在蘇格蘭只贏得了一個(gè)席位，而蘇格蘭民族黨贏得了48個(gè)席位。今年，蘇格蘭民族黨的席位僅為9席，工黨為37席。

這是否意味著民族主義情緒在英國(guó)正在消退？

包剛升認(rèn)為，這種改變更應(yīng)該被看作是工黨與保守黨兩黨輪替的正?，F(xiàn)象。“回顧歷史，從1979年撒切爾夫人執(zhí)政開始，到1997年，保守黨失去政權(quán)由工黨接替，再到2010年保守黨重新執(zhí)政，最后是到今天由工黨取代。這顯示了英國(guó)大約每十幾年會(huì)有一次兩黨輪替。這次選舉也是這一政治周期的正?，F(xiàn)象。”他說。

從保守黨表現(xiàn)來看，包剛升稱，雖然該黨從結(jié)果上推動(dòng)完成了脫歐，但在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和執(zhí)政績(jī)效上表現(xiàn)欠佳。許多人認(rèn)為，既然保守黨多年執(zhí)政并未解決問題，不如嘗試新的政黨。最終，保守黨的選民支持很大程度被英國(guó)改革黨和綠黨“接手”。

“當(dāng)主要政黨吸引力下降時(shí)，一部分選民會(huì)支持第三黨或第四黨。”他說，“從選票結(jié)構(gòu)看，保守黨的選票流失主要流向了法拉奇的改革黨和新崛起的綠黨。兩黨獲得的選票加起來大約占20%，基本上與保守黨丟失的選票相匹配。工黨的得票率僅增長(zhǎng)了約1%，與上一屆表現(xiàn)相當(dāng)。這次大選中，工黨可以說是躺贏的狀態(tài)。”

對(duì)于蘇格蘭民族黨席位的大幅下降，包剛升表示，從歷史上看，蘇格蘭民族黨和工黨原本就是蘇格蘭地區(qū)主要支持的政黨。因此，這到底是該地區(qū)正常的政黨輪替現(xiàn)象，還是選民真的開始弱化蘇格蘭獨(dú)立議題，還有待進(jìn)一步觀察。“要得出結(jié)論，還需要觀察未來幾屆選舉的情況，如果選民真的淡化蘇格蘭議題，蘇格蘭民族黨或?qū)⒕痛怂ヂ洌坏绻皇钦５恼h輪替，蘇格蘭民族黨還有可能在下屆選舉中卷土重來。”他稱。

英國(guó)還能重獲昔日榮光嗎

布萊爾工黨政府時(shí)期的前政策顧問戴蒙德（Patrick Diamond）稱：“有一種感覺是，自英國(guó)脫歐以來，英國(guó)變得更加孤僻，在全球舞臺(tái)上的表現(xiàn)不如以往，也許它失去了一些作為重要全球參與者的聲譽(yù)。我認(rèn)為斯塔默將會(huì)著重恢復(fù)它。”

的確，本月初，還未成為英國(guó)首相的斯塔默表示：“英國(guó)將在國(guó)際舞臺(tái)上重新出發(fā)。我們將認(rèn)真履行我們的義務(wù)，我們希望在全球舞臺(tái)上發(fā)揮更多的領(lǐng)導(dǎo)作用，并表示我們回來了”。

7月9日，斯塔默將參加在美國(guó)華盛頓舉行的北約成立75周年峰會(huì)。據(jù)歐盟高級(jí)外交官透露，接下來的幾周，斯塔默還將與歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，加強(qiáng)與愛爾蘭和波蘭的關(guān)系。斯塔默還最早于8月訪問柏林，與德國(guó)簽署新的英德雙邊安全合作協(xié)議。

對(duì)于英國(guó)是否還能重新回到國(guó)際舞臺(tái)中心地帶，包剛升表示：“英國(guó)是第一個(gè)啟動(dòng)工業(yè)革命的國(guó)家，我也將英國(guó)稱為第一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家。但英國(guó)若想恢復(fù)或增強(qiáng)自己的實(shí)力，以明顯有別于法德等歐洲大國(guó)、獲得顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在看來難度極大。”

包剛升解釋道，近年來，英國(guó)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的表現(xiàn)并不亮眼，這也是保守黨執(zhí)政期間民眾不滿的重要原因。“英國(guó)需要在大學(xué)制度、高科技創(chuàng)業(yè)公司、金融制度、人力資本培養(yǎng)、移民政策等方面進(jìn)行系統(tǒng)性審視。”他稱。

包剛升舉例稱，與英國(guó)相比，美國(guó)在高科技、高教育、高學(xué)歷、高技能人才的移民和工作簽證政策上更為友好。“比如說，一個(gè)人讀了紐約大學(xué)后留在美國(guó)工作的概率，要比讀倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院（LSE）后留在英國(guó)的概率高很多。吸引全球優(yōu)秀人才方面的政策差異，也是英國(guó)需要反思和改進(jìn)的地方。”他說。

斯塔默此前表示，他不認(rèn)為英國(guó)在其有生之年會(huì)重新加入歐盟、單一市場(chǎng)或關(guān)稅同盟，但工黨政府將在某些領(lǐng)域?qū)で蟾玫馁Q(mào)易協(xié)定。

包剛升認(rèn)為，接下來英國(guó)的外交路線大概率還會(huì)延續(xù)以美國(guó)為首的西方國(guó)家在一些重大問題上的基本政策，不會(huì)出現(xiàn)革命性、劇變性的調(diào)整，“目前來看，斯塔默的整個(gè)政治綱領(lǐng)也是偏向理性務(wù)實(shí)和中間路線的，所以即使有調(diào)整，也相對(duì)會(huì)是比較溫和的。”