依靠貿(mào)易立國的新加坡，對于4月2日的意義有怎樣的理解？

新加坡國務(wù)資政李顯龍日前與新加坡全國職工總會的對話引發(fā)廣泛關(guān)注。他在對話中表示，美國總統(tǒng)特朗普4月2日宣布所謂“對等關(guān)稅”后，世界就進(jìn)入了新階段，國際自由貿(mào)易規(guī)則被打破，讓這個世界變得“不太友善”。

這似乎也代表了新加坡對于特朗普政府所謂“對等關(guān)稅”的認(rèn)識，新加坡總理兼財政部長黃循財4月4日就表示，所謂“對等關(guān)稅”的宣布，標(biāo)志著全球秩序發(fā)生重大變化，基于規(guī)則的全球化和自由貿(mào)易時代已經(jīng)結(jié)束，如今人們正進(jìn)入一個更加武斷、充斥著保護(hù)主義以及危險的新階段。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向第一財經(jīng)記者表示，新加坡是東盟內(nèi)最推崇自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體，高度依賴全球貿(mào)易體系，所以新加坡對國際貿(mào)易規(guī)則變化十分敏感，相應(yīng)的政策調(diào)整往往也會更及時。

“‘美國優(yōu)先’本質(zhì)上是零和博弈”

對于所謂“對等關(guān)稅”背后“美國優(yōu)先”的邏輯，李顯龍在前述對話中說道：“美國只要自己過得好，并不在乎其他國家是否過得好。特朗普最近說：‘如果我們達(dá)成一個對美國真正公平和好的交易，而不是對其他國家有利的交易，這就是美國優(yōu)先’。”

他表示， “美國優(yōu)先”本質(zhì)上是零和博弈，美國推動的是“本質(zhì)上截然不同的世界”，其戰(zhàn)略核心并非“共贏”，而是“非贏即輸”。美國加征關(guān)稅可能迅速引發(fā)美國自身經(jīng)濟(jì)衰退，同時波及世界其他地區(qū)。“這不僅對新加坡有重大影響，對整個世界都有重大影響。”李顯龍強(qiáng)調(diào)，作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國退出國際規(guī)則體系將對世界其他國家造成顯著沖擊。他說，小國會遭受損失，因為它們沒有議價能力。但大國也很難幸免，因為規(guī)則破壞后造成了很多混亂和不確定性。

對于一些人期待的美國會在所謂“對等關(guān)稅”上有所妥協(xié)，李顯龍顯然并不樂觀。他說，新的關(guān)稅，將會持續(xù)很長時間，不會很快消失，因為一旦開征，市場受到保護(hù)，就很難取消。人們會習(xí)慣它。

李顯龍通過舉例說明，美國關(guān)稅政策導(dǎo)致一些企業(yè)被迫遷往美國投資，但在實際運營中卻面臨高成本和招工難等問題，競爭力不足。然而，一旦這些工廠建成，它們就會依賴關(guān)稅保護(hù)，如果美國政府要取消關(guān)稅，他們就會說：“我會完蛋的，請幫幫我。”因此，美國政府很難輕易取消已實施的關(guān)稅。

他總結(jié)道，美國從第一次世界大戰(zhàn)前的高關(guān)稅，到2000年關(guān)稅降至1%，花費了近80年的時間，“所以現(xiàn)在，如果關(guān)稅上升，就會維持一段時間。如果美國想降低關(guān)稅，我認(rèn)為這將是一個漫長的過程。它不會消失，將是一個長期問題。”

“游戲還可以繼續(xù)”

受外部環(huán)境急劇改變，尤其是美國對全球多國加征關(guān)稅，加劇全球貿(mào)易沖突，嚴(yán)重打壓全球貿(mào)易及消費信心，新加坡貿(mào)工部于4月14日將該國2025年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期下調(diào)至0%-2%區(qū)間。

新加坡政府新成立的經(jīng)濟(jì)韌性工作組16日正式亮相，它的主要任務(wù)是應(yīng)對美國實施所謂“對等關(guān)稅”給全球經(jīng)濟(jì)帶來的重大不確定性。新加坡金融管理局14日也采取了更加寬松的貨幣政策，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對危機(jī)，以往新加坡屢次成功脫身，不過李顯龍?zhí)嵝训?，此次危機(jī)有所不同，以往的世界運作正常，新加坡在復(fù)蘇后可以重新融入。他說：“這次，我們還過得去，但世界就不太好，我們必須盡力在這個不太友善的世界中照顧好自己。”

李顯龍同時表示，并非沒有解決之道。“美國退出，游戲還是可以繼續(xù)。同樣地，在全球貿(mào)易體系中，如果美國不再愿意遵守規(guī)則，其他國家還是可以在彼此開展貿(mào)易時維持這個體系，我認(rèn)為這很重要，這對新加坡這樣的國家非常重要。”李顯龍說。

他強(qiáng)調(diào)，新加坡必須繼續(xù)支持自由貿(mào)易、多邊主義、世界貿(mào)易組織，以及努力維持這個體系的運作，防止它崩潰。新加坡具體的做法包括與志同道合的伙伴共同支持自貿(mào)協(xié)定，以及加速東盟一體化。