世界銀行近期發(fā)布的一項針對2189家中國企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，營商環(huán)境相關(guān)的59項測評點中，中國在電子支付、獲得電力、技能培訓等領(lǐng)域的12項達到全球最優(yōu)水平，在建筑許可、供水、互聯(lián)網(wǎng)連接、創(chuàng)新等指標領(lǐng)域達到全球先進水平。

其中，對于上海企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，上海絕大多數(shù)測評點優(yōu)于全國及東部地區(qū)的平均水平，約有22項測評點達到全球最優(yōu)水平。

這也是世界銀行首次將企業(yè)感受度納入營商環(huán)境新評估體系（Business Ready，下稱“BR評估”）中，在整個營商環(huán)境評估中分值占比約為27%。

“這代表了全球營商環(huán)境建設(shè)的風向，看一個地方的營商環(huán)境的好壞，要更多注重企業(yè)的感受度。”普華永道中國綜合商務(wù)咨詢合伙人陳琳說，2018年以來上海從1.0版到8.0版營商環(huán)境的持續(xù)打造，尤其對企業(yè)感受度的關(guān)注，解釋了上述調(diào)查結(jié)果的由來。

這些領(lǐng)域中國企業(yè)感受較好

2023年5月，世界銀行公布了全新的營商環(huán)境評估體系，并于2024年10月3日發(fā)布了第一份營商環(huán)境成熟度報告《Business Ready 2024》，覆蓋50個經(jīng)濟體。

和此前不同的是，BR評估包括3個支柱項（監(jiān)管框架、公共服務(wù)、企業(yè)效率）、10項一級指標（市場準入、獲取經(jīng)營場所、公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、勞動力、金融服務(wù)、國際貿(mào)易、稅收、爭議解決、市場競爭和企業(yè)破產(chǎn)）及3項跨領(lǐng)域主題（數(shù)字應(yīng)用、環(huán)境可持續(xù)、性別），分企業(yè)調(diào)查和專家調(diào)查兩種方式采集數(shù)據(jù)。

作為BR評估的平行項目，企業(yè)調(diào)查項目是BR支柱三，也就是企業(yè)效率這一維度的數(shù)據(jù)來源。具體而言，BR中八個一級指標的效率維度將以企業(yè)調(diào)查的部分數(shù)據(jù)作為打分依據(jù)。

截至目前，世行已經(jīng)公布了103個經(jīng)濟體的企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。相較而言，中國的企業(yè)調(diào)查表現(xiàn)總體較好，8個領(lǐng)域中有6個領(lǐng)域（解決商業(yè)糾紛、納稅、獲取金融服務(wù)、市政公用服務(wù)、獲取經(jīng)營場所和國際貿(mào)易）的調(diào)查數(shù)據(jù)全部優(yōu)于103個經(jīng)濟體的中位數(shù)；時間效率和成本方面的調(diào)查數(shù)據(jù)普遍優(yōu)于103個經(jīng)濟體的中位數(shù)。

“世界銀行企業(yè)調(diào)查的B-Ready計分項目，主要關(guān)注企業(yè)辦理相關(guān)事項的效率，包括時間、成本、便利度及電子化水平，以及相關(guān)的主觀感受等維度。”陳琳表示。普華永道是本次中國企業(yè)調(diào)查項目的執(zhí)行方，按照世界銀行分層隨機抽樣方法，在2024年1月至2025年2月期間，對2189家中國企業(yè)的所有者或高層管理人員進行了訪談。

這2189家中國企業(yè)，來自除港澳臺之外的東部（560家）、中部（455家）、北部（343家）、東北（280家）、西北（287家）、西南（264家）六大片區(qū)。從企業(yè)規(guī)模來看，小型企業(yè)（5~19人）占比39%，中型（20~99人）和大型企業(yè)（100人以上）各占30%。從行業(yè)來看，主要分為三大類，制造業(yè)1187家，零售業(yè)211家，其他服務(wù)業(yè)791家。

從時間效率來看，陳琳說，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，中國企業(yè)普遍優(yōu)于第一批經(jīng)濟體的中位數(shù)，有的數(shù)據(jù)達到或接近第一批經(jīng)濟體的最優(yōu)值。比如，中國企業(yè)獲得增值稅退稅的時間為1周，達到第一批經(jīng)濟體的最優(yōu)值；中國企業(yè)獲得電力連接及電子收款到賬用時則分別接近第一批經(jīng)濟體的最優(yōu)值。

在國際貿(mào)易方面，中國企業(yè)出口貨物清關(guān)的平均天數(shù)為3天，進口貨物清關(guān)的平均天數(shù)為10天；低于東亞及太平洋地區(qū)經(jīng)濟體的9天和11天，以及中高收入經(jīng)濟體的6天和11天。

在成本方面，中國企業(yè)使用電子支付的成本（占交易的百分比）為0，達到第一批經(jīng)濟體的最優(yōu)值；中國企業(yè)滿足進、出口貨物合規(guī)要求的總成本，分別優(yōu)于第一批經(jīng)濟體的中位數(shù)。

在便利度和電子化水平方面，中國企業(yè)通過電子支付方式向客戶收付款的占比，以及通過電子方式進行報稅和繳稅的占比均接近第一批經(jīng)濟體的最優(yōu)值。

上海效率何以領(lǐng)先

在這2189家企業(yè)中，單獨分析58家上海企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，又會發(fā)現(xiàn)，上海絕大多數(shù)測評點優(yōu)于全國及東部地區(qū)的平均水平，約有22項測評點達到全球最優(yōu)水平。

而在BR評估的首批經(jīng)濟體中位列第一的新加坡，有10項測評點達到全球最優(yōu)水平。

比如，在供電可靠性方面，上海市企業(yè)填報的停電次數(shù)和停電時長均為0次；在獲取金融服務(wù)方面，上海電子支付費率成本為0；在市場公平競爭方面，世行考察企業(yè)更換互聯(lián)網(wǎng)提供商的感受度，上海市企業(yè)該項感受度得分為96.2；在解決商業(yè)糾紛方面，上海市商事調(diào)解可替代性得分為100。這些測評點均已達到全球最優(yōu)水平。

華東政法大學副校長、中國法治化營商環(huán)境研究院院長羅培新表示，這充分表明，上海市在對標國際通行標準，優(yōu)化制度規(guī)則、改善政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、提升企業(yè)辦事效率方面，取得了顯著的成效。

此外，上海的納稅時長、貸款申請時長、互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定性、仲裁可替代性、政府采購和招投標便利性等指標也達到全球先進水平。

作為科技類初創(chuàng)企業(yè)，上海麥克林生化科技股份有限公司在急需資金的關(guān)鍵發(fā)展期迎來了一場“及時雨”。該公司董事長兼總經(jīng)理楊勇告訴第一財經(jīng)，當時公司規(guī)模從100人一下子增加到了300～400人，正處于將技術(shù)推向市場的重要節(jié)點。面對資金瓶頸，他們也曾試圖找銀行尋求貸款支持。但作為輕資產(chǎn)的研發(fā)類企業(yè)，他們不僅面臨較為繁瑣的貸款流程，而且申請下來的額度也往往較小。奉賢區(qū)推出的“東方美谷貸”融資支持政策，讓他們在僅一個月左右的時間里就迅速獲得了1000萬元的無抵押貸款，當?shù)卣€為其提供了一定額度的擔保費和利息補貼，大大降低了公司的融資經(jīng)濟成本和時間成本。

在這樣的金融助力下度過關(guān)鍵期的麥克林，去年全年收獲了上億元利潤，今年一季度又實現(xiàn)了同比20%多的營收增長。下一步，他們將開啟上市計劃。

受益的并非個案。作為麥克林所在區(qū)域的開發(fā)和運營主體，上海杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理翁俊對第一財經(jīng)表示，園區(qū)內(nèi)共有80多家企業(yè)獲得了“東方美谷貸”，平均額度在800萬～900萬元之間。

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，上海港集裝箱吞吐量于2024年一舉突破5000萬標準箱（TEU），創(chuàng)下全球港口集裝箱運輸史上最高紀錄，連續(xù)15年居全球首位。上港拼箱黨支部書記、總經(jīng)理宋許瓊表示，自2022年國際集拼業(yè)務(wù)全面啟動以來，上海港成功將國際集拼時效從傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港的10~14天大幅壓縮至3~5天，重新定義全球供應(yīng)鏈效率標準。

相較新加坡、釜山等傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港，上海港不僅時效領(lǐng)先2~4天，更依托上海自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，創(chuàng)新“港內(nèi)拆拼”監(jiān)管模式，支持跨國企業(yè)實現(xiàn)亞太分撥中心功能集成。目前，馬士基、日通以及CEVA等國際物流巨頭已率先采用上海港國際集拼服務(wù)，2024年全年國際集拼業(yè)務(wù)量突破3萬標箱。

作為上海國際貿(mào)易單一窗口的運營單位，億通公司副總經(jīng)理衛(wèi)小明表示，上海“單一窗口”現(xiàn)已服務(wù)企業(yè)超70萬家，支撐全國超1/4貿(mào)易量和上海5000萬/年集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)處理，每年為各類企業(yè)降低貿(mào)易成本約20億元。圍繞口岸營商環(huán)境工作，去年年底，海事部門依托“單一窗口”率先試點長三角“新三樣”貨物水水中轉(zhuǎn)“一單制”，申報流程從原來的100小時縮短至50小時左右，貨物單箱物流成本減少5%~10%。

本次世界銀行企業(yè)調(diào)查包含了企業(yè)的主觀感受題，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長姚為群表示，一是考察企業(yè)對海關(guān)和貿(mào)易法規(guī)的感受度，二是考察企業(yè)對交通運輸?shù)母惺芏?。?shù)據(jù)顯示，上海市企業(yè)的前一項感受度得分為99.13，后一項感受度得分為99.32，均高于新加坡（分別為89.1、85.3），達到全球最優(yōu)水平。

上海近年來持續(xù)實施世行對標改革，自2018年以來連續(xù)8年在年初召開全市營商環(huán)境大會，并發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。從1.0版到8.0版，累計推出的上千項改革舉措，都帶動了“上海效率”更快一步。

位于洋山港特殊綜合保稅區(qū)機場南片區(qū)的上海波音航空改裝維修基地項目，總投資8.5億元，預計2026年初建成投運，將打造成集工程技術(shù)支持、飛機保稅維修改裝、零部件保稅維修及航材管理等功能于一體的高能級航空服務(wù)平臺，助力臨港新片區(qū)加快建設(shè)世界級航空產(chǎn)業(yè)集群。

2024年6月20日8：30，上海波音航空改裝維修基地項目簽訂土地出讓合同，9：30完成土地出讓金繳納，10：20取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，12：00取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，12：30取得項目整體的《建筑工程施工許可證》，15：00正式進場施工。該項目開工前全部手續(xù)辦理僅用時不到5小時，創(chuàng)造上海首個項目“當天拿地、當天取證、當天開工”案例，跑出了新的“波音速度”。

特斯拉上海儲能超級工廠是特斯拉在美國本土之外的第一座儲能超級工廠，也是特斯拉進入中國十年來，繼上海超級工廠之后又一大型投資項目，項目總投資約34.56億元。自2024年2月27日投資協(xié)議簽訂至5月11日取得施工許可證，全過程辦結(jié)僅用時75天。

2024年5月23日開工建設(shè)后，特斯拉上海儲能超級工廠又于同年12月26日正式竣工驗收，從開工到建設(shè)再到投產(chǎn)只用時9個月，刷新了2019年特斯拉上海超級工廠創(chuàng)下的“當年動工、當年投產(chǎn)、當年交付”的“特斯拉速度”。

從“項目創(chuàng)新”到“制度創(chuàng)新”，更多的“波音速度”、“特斯拉速度”正在涌現(xiàn)。

羅培新表示，上海特別注重通過制度規(guī)則的方式引領(lǐng)和推進改革，通過制度規(guī)則固化改革成果。例如，上海市企業(yè)填報的停電次數(shù)和停電時長均為0次，這和《上海市供用電條例》的制度功效密不可分。同時，上海的制度改革經(jīng)驗，是全國優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。作為世行營商環(huán)境評估唯一的專家調(diào)查城市，上海所推行的制度改革及其獲得世行認可的程度，可以為全國的改革提供有效的借鑒，甚至在某些領(lǐng)域成為全國改革的樣板。

今后，上海應(yīng)當全面運用世界銀行營商環(huán)境評估企業(yè)調(diào)查的成果，找尋短板和弱項，通過制度變革和優(yōu)化工作方式方法，進一步提升企業(yè)獲得感和滿意度，成為全世界營商環(huán)境的高地，進一步引領(lǐng)和推動全國營商環(huán)境的優(yōu)化。

繼續(xù)推出十大攻堅任務(wù)

隨著全球化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速推進，企業(yè)營商環(huán)境面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。當前，美國發(fā)起的“對等關(guān)稅”、貿(mào)易戰(zhàn)，以及由此增大的全球經(jīng)濟不確定性，又對企業(yè)的生存和發(fā)展造成了壓力。

陳琳表示，此次中國企業(yè)以及上海企業(yè)調(diào)查的反饋和數(shù)據(jù)，都說明中國在營商環(huán)境建設(shè)方面的持續(xù)用力，將為企業(yè)在中國的長期成長帶來充分的助力。

數(shù)據(jù)顯示，在不斷優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，上海市場主體活力不斷增強。2024年，上海新設(shè)企業(yè)342681戶。截至2024年底，上海實有企業(yè)289.87萬戶，每千人擁有企業(yè)117戶，全國排名第一，相當于每8.5個人中就有1個“創(chuàng)始人”。

但顯然，在壓力下求發(fā)展，企業(yè)對于營商環(huán)境還將有更高的要求。

上海市發(fā)改委方面表示，盡管上海企業(yè)調(diào)查結(jié)果總體表現(xiàn)良好，但對標全球最佳實踐，尤其對標企業(yè)感受和高質(zhì)量發(fā)展的要求，營商環(huán)境優(yōu)化仍須持續(xù)發(fā)力。

也因此，近期，上海還將加力提速推出優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”，通過實施世行對標改革、優(yōu)化涉企行政檢查、創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)等，切實提升企業(yè)感受，更好支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。