稅務(wù)部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收之后，在社保費(fèi)滯納金征收方面遇到一些問題。針對(duì)這些問題，國家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司課題組（下稱“課題組”）近日在《稅務(wù)研究》雜志發(fā)表的《關(guān)于完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金制度的建議》中，給出解決這些問題的相應(yīng)建言，受到市場關(guān)注。

根據(jù)最新的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

不過，現(xiàn)行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（下稱《征繳暫行條例》）中，社保費(fèi)滯納金征收標(biāo)準(zhǔn)依然是此前的千分之二，與上述社保法中的萬分之五相沖突。因此，上述課題組文章建議，在《征繳暫行條例》修訂時(shí)，將滯納金加收比例從千分之二調(diào)整為萬分之五，以與《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定相統(tǒng)一，兼顧其合理性和督促履責(zé)作用。

在實(shí)踐征管中，由于各方對(duì)政策理解不一，存在一些地方對(duì)社保欠費(fèi)加收利息且加收方式各有差異的情況。對(duì)此，課題組文章建議，規(guī)范滯納金征管，取消個(gè)別地區(qū)加收利息的規(guī)定，避免重復(fù)加收。

由于相關(guān)法規(guī)并未明確社保費(fèi)滯納金是否封頂，實(shí)踐中有的地方認(rèn)為社保費(fèi)滯納金適用于《行政強(qiáng)制法》，即加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超過金額給付義務(wù)的數(shù)額，執(zhí)行滯納金為本金的1倍封頂。但也有地方認(rèn)為，社保費(fèi)滯納金不適用于《行政強(qiáng)制法》，未執(zhí)行滯納金1倍封頂。

上述課題組文章建議，鑒于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金是否適用《行政強(qiáng)制法》存在較大爭議，且對(duì)現(xiàn)實(shí)征管影響較大，建議由全國人大常委會(huì)予以裁決明確。該課題組文章建議不應(yīng)適用于《行政強(qiáng)制法》。同時(shí)，建議在完善相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)解釋時(shí)，適當(dāng)增加滯納金停止計(jì)算的具體情形，尤其是對(duì)一些經(jīng)營確實(shí)困難沒有能力補(bǔ)繳費(fèi)款的企業(yè)應(yīng)允許其適當(dāng)緩繳，以兼顧滯納金的合法性、合理性及現(xiàn)實(shí)可執(zhí)行性，最大限度回歸其督促和補(bǔ)償功能。

由于各方對(duì)社保費(fèi)滯納金“欠繳之日”理解有差異，有的地方當(dāng)月征收當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，次月1日開始計(jì)算滯納金。有的地方當(dāng)月征收上月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，征期是1日至15日，從16日開始計(jì)算滯納金。

對(duì)此，上述課題組文章認(rèn)為，按照便于稅費(fèi)齊抓共管原則，參照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金加收起止時(shí)間。當(dāng)前，全國存在當(dāng)月征收當(dāng)月屬期費(fèi)款及當(dāng)月征收上月屬期費(fèi)款兩種情況。而將這兩種情況統(tǒng)一為一種暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。建議應(yīng)結(jié)合有關(guān)改革逐步統(tǒng)一為當(dāng)月征收上月屬期費(fèi)款，征收期與稅收同步為15日前。滯納金自征期結(jié)束后次日為計(jì)算起始日期。

目前，社保費(fèi)本金和滯納金是否可以分離繳納并無規(guī)定。上述課題組文章建議，應(yīng)明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)本金與滯納金分離繳納，補(bǔ)繳本金后相應(yīng)滯納金將不再增加。

另外，上述課題組文章還建議，明確自法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)裁定之日起，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金停止計(jì)算。隨著相關(guān)法律法規(guī)的完善，逐步明確減免條件和審批程序。明確滯納金減免各類情形及審批權(quán)限和流程，便于基層征管一線有規(guī)可依，提高征管效率，減少繳費(fèi)爭議，降低征收成本。