據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間3月31日，美國總統(tǒng)特朗普表示，可能會在4月1日晚上或者4月2日宣布關(guān)稅細節(jié)。

日前，世貿(mào)組織（WTO）前總干事帕斯卡爾·拉米（Pascal Lamy）在接受第一財經(jīng)獨家專訪時表示，美國的貿(mào)易逆差不是一個貿(mào)易問題，它反映的是宏觀經(jīng)濟的巨大不平衡。

“只要美國的消費遠遠超過其生產(chǎn)，這一巨大的貿(mào)易赤字將繼續(xù)保持下去。”拉米補充道，“美元作為一種世界貨幣，其融資便利性使得美國可以毫無問題地駕馭這一巨大的貿(mào)易赤字。”

拉米認為，短期內(nèi)特朗普關(guān)稅政策對美國經(jīng)濟造成的傷害，有望促使華爾街和美國普通民眾抵制上述破壞性政策。“從中長期發(fā)展軌跡來看，美國正在并且將繼續(xù)逐步脫離其認為不公平地限制其主權(quán)的國際公約。”他警告稱，“這對世界各國來說是一個巨大的問題”，這對全球穩(wěn)定和和平構(gòu)成威脅。

拉米表示，我們需要開始思考“一個沒有美國作為積極成員的WTO”，并且從WTO上訴機構(gòu)“停擺”后建立的多方臨時上訴仲裁安排來看，“這是完全可能的”。

特朗普政策“基于錯誤的假設(shè)”

第一財經(jīng)：美國總統(tǒng)特朗普入主白宮的第二個任期已屆滿兩個月，你有哪些觀察總結(jié)？

拉米：回顧過去兩個月，我們觀察到美國的政策變得極其不可預測。盡管這是基于特朗普的當選及其主張，但在我看來，它是基于一個錯誤的假設(shè)——即美國是一個弱國。并且，我也不是唯一持有此觀點的人。

特朗普充滿怨懟的競選口號“讓美國再次偉大”，宣稱美國不再像過去那樣偉大，因此需要讓美國變得再次偉大。在我看來，這是他制造的所有問題的根源，無論是在地緣政治還是貿(mào)易政策中。

美國經(jīng)濟并不疲軟，美國的貿(mào)易逆差也不是問題，圍繞美國的關(guān)稅戰(zhàn)并不能解決美國所面臨的挑戰(zhàn)。事實上，美國擁有強勁的經(jīng)濟，相對較高的增長率，接近充分就業(yè)，它是全球資本主義非常高效又殘酷的范本，其經(jīng)濟增速高于全球平均水平。

當前美國的貿(mào)易赤字很大，然而只要美國的消費遠遠超過其生產(chǎn)，這一巨大的貿(mào)易赤字將繼續(xù)保持下去。美國貿(mào)易逆差不是一個貿(mào)易問題，它反映的是宏觀經(jīng)濟的巨大不平衡。

值得一提的是，美元作為一種世界貨幣，其融資便利性使得美國可以毫無問題地駕馭這一巨大貿(mào)易赤字。其他國家很難長期保持如此大貿(mào)易赤字，因其無法為龐大赤字融資，而美國不存在這個問題。

特朗普把關(guān)稅視作解決美國問題的“一把瑞士軍刀”，這是大錯特錯。

提高關(guān)稅會導致什么后果？我們已經(jīng)看到美國國內(nèi)危機升級的跡象，如通脹加劇、經(jīng)濟放緩等。這是一幅令人擔憂的畫面，因為基于對形勢的錯誤分析所發(fā)動的行動不可能朝著正確的方向發(fā)展。特朗普宣稱要讓美國變得更好，但結(jié)果是，他的所作所為正在破壞美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟。

美國關(guān)稅政策的自相矛盾

第一財經(jīng)：特朗普曾多次表示關(guān)稅是字典中“最美的單詞”，并聲稱關(guān)稅可以成為聯(lián)邦政府的一項重要收入。在你看來，這一說辭是否合理？

拉米：這是完全錯誤的。特朗普的關(guān)稅政策本身存在矛盾——提高關(guān)稅的目的是減緩進口，然而一旦進口減緩，關(guān)稅給經(jīng)濟帶來的稅額也會同步減少。這一思維方式本身就不合邏輯。你不能一方面聲稱，關(guān)稅能夠創(chuàng)造大量收入，另一方面又聲稱關(guān)稅可以降低進口水平。

特朗普作為關(guān)稅的堅定擁躉，此種中世紀式的、向國庫注資的方式，對21世紀的全球化經(jīng)濟造成沖擊。

不會污染整個世界貿(mào)易體系

第一財經(jīng)：現(xiàn)實情況是，特朗普仍堅持按計劃實施對等關(guān)稅，盡管其嚴厲程度或不及最初預期。你認為，這將如何影響全球貿(mào)易格局？

拉米：這（對等關(guān)稅）對整個世界貿(mào)易來說是問題嗎？答案是否定的。

美國進口在全球份額中占比為15%，而其余85%的進口貿(mào)易仍然認為應遵守WTO所倡導的國際貿(mào)易體系規(guī)則。這成為美國與諸多貿(mào)易伙伴間的雙邊問題。

若其余85%的貿(mào)易體之間能夠保持冷靜，不論其采取何種措施，或是否對美國非常規(guī)、不合理、不符合WTO規(guī)則的措施采取報復手段，總體而言不會污染整個世界貿(mào)易體系。這是我的預判，也是我從歐盟、中國、巴西、南非、印度尼西亞和越南等經(jīng)濟體所獲悉的，上述經(jīng)濟體同意繼續(xù)遵守其所作出的承諾，即使美國正在以實際行動脫離基于規(guī)則的國際貿(mào)易秩序，即脫離WTO。

誰能阻止特朗普？

第一財經(jīng)：正如你所提到的，各國已對特朗普關(guān)稅政策采取了報復措施。你認為這種報復措施在經(jīng)濟和政治上是否奏效？若緊張局勢進一步升級，會發(fā)生什么？

拉米：包括歐盟在內(nèi)的大多數(shù)國家都采取了雙軌制來應對關(guān)稅挑戰(zhàn)。一方面，準備進行談判，且當前存在平衡談判的空間。

另一方面，若美國沒有展現(xiàn)進行平衡談判的空間和意愿，一旦美國實施了不符合WTO規(guī)則的貿(mào)易措施，上述國家就有權(quán)進行報復，這是一種眾所周知的、傳統(tǒng)的應對方式。我認為，這將會發(fā)生并增加美國提高關(guān)稅的負面影響，最終對美國國內(nèi)經(jīng)濟造成的影響，將促使華爾街或普通民眾抵制這些破壞性的貿(mào)易和關(guān)稅政策。

沒有美國的WTO？

第一財經(jīng)：為應對特朗普關(guān)稅政策的不確定性，一些國家選擇與美國進行雙邊談判，目前較少看到國家間的集體行動。換句話說，你如何看待大環(huán)境下WTO的削弱，這意味著什么？

拉米：我曾多次公開表示，自2008年以來，美國便開始逐步地退出WTO。

這一長期問題始于奧巴馬政府時期，美國認為WTO的規(guī)則不公平地制約了美國，而對其他經(jīng)濟體的制約不足。

那么，這一觀點是否有根據(jù)？答案是也不是。說這一觀點沒有證據(jù)，是因為例如其認為某些經(jīng)濟體不遵守WTO規(guī)則的觀點，是錯誤的。

說這一觀點成立，是因為針對許多與貿(mào)易有關(guān)的、影響貿(mào)易的措施，WTO的紀律網(wǎng)絡是薄弱的。例如，在補貼領(lǐng)域，WTO的紀律非常寬松。原因在于包括美國、日本和歐洲等WTO成員，從未同意加強WTO對補貼的約束。這是一個懸而未決的問題。

總體而言，我認為，從中長期發(fā)展軌跡來看，美國將會逐步脫離其認為不公平地限制其主權(quán)的國際公約。在對待氣候問題、國際刑事法院和世界衛(wèi)生組織等問題上都是如此。

美國正在背離其在國際貿(mào)易和政治或制度體系中曾作出的承諾。這對世界各國來說是一個巨大的問題，并導致了一種局面的出現(xiàn)，即虛假的行為和信息（rule of false）變得比尊重法治更重要。在我看來，這對（全球）穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅，甚至可能對和平構(gòu)成了重大威脅。

第一財經(jīng)：隨著美國持續(xù)阻撓WTO改革，在你看來，10年或20年后的WTO會怎樣？或者說，出路在哪里？

拉米：WTO的問題在于，我們能否設(shè)想一個沒有美國作為積極成員的WTO，我認為這是完全可能的。

值得一提的是，當美國以實際行動（de fecto）退出WTO爭端解決機制時，該機制被歐盟和中國所建立的另一個機制（多方臨時上訴仲裁安排）所取代，該機制允許貿(mào)易爭端以與美國退出爭端解決機制之前相同的方式進行裁決。這證明了，紀律和爭端解決體系可以在沒有美國的情況下運行。

我相信，短期內(nèi)限制美國破壞國際貿(mào)易體系的動力因素將來自其自身，即美國經(jīng)濟受到的損害會限制特朗普的政策。當然，我們無法得知這是否會發(fā)生或何時發(fā)生。

如果不然，我們或需要一個更明確、更有條理的聯(lián)盟，由那些希望遵守基于法治的國際體系的國家組成，以限制美國脫離（原）體系的后果。我認為，這是我們真正需要開始思考的事情。

我相信，包括發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體在內(nèi)的許多國家，仍然需要大量的開放貿(mào)易來發(fā)展經(jīng)濟，它們已經(jīng)準備好加入（新的體系）。這不會在一夕之間完成。但我認為，若美國政府不受自身公眾輿論、自身金融市場或自身民眾意愿的限制，我們就需要為未來做好準備，以限制特朗普對美國和全球經(jīng)濟造成的損害。