今年是“十四五”的收官之年，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面向下一個(gè)五年，中國經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇與挑戰(zhàn)何在成為社會(huì)關(guān)切。

3月1日，中國人民大學(xué)“中國經(jīng)濟(jì)展望研究團(tuán)隊(duì)”發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十五五”規(guī)劃前瞻研究》（下稱《前瞻研究》）圍繞上述問題作出梳理。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速目標(biāo)是規(guī)劃的關(guān)鍵部分。第一財(cái)經(jīng)記者從《前瞻研究》發(fā)布會(huì)現(xiàn)場了解到，《前瞻研究》在評(píng)估“十四五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，測算出應(yīng)采取“5.25-4.75-4.25”的經(jīng)濟(jì)增長方案從而承前啟后一致貫通“十四五”規(guī)劃和“十六五”規(guī)劃。

即，在“十四五”規(guī)劃時(shí)期預(yù)計(jì)年均增長5.25%的基礎(chǔ)上，“十五五”規(guī)劃時(shí)期和“十六五”規(guī)劃時(shí)期分別保持4.75%和4.25%的年均增長速度，從而將2035年遠(yuǎn)景前三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期的增長速度遞減幅度控制在0.5個(gè)百分點(diǎn)范圍內(nèi)，以順利實(shí)現(xiàn)國民收入倍增計(jì)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

匯率是影響經(jīng)濟(jì)增速的重要因素。為此，《前瞻研究》用一個(gè)章節(jié)強(qiáng)調(diào)了人民幣匯率波動(dòng)以及升值和貶值趨勢在國民收入總量趕超中的關(guān)鍵作用。并且提出，中國需要在“樂觀經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期+加速發(fā)展戰(zhàn)略+積極需求管理政策”的宏觀經(jīng)濟(jì)管理框架支撐下，整合和協(xié)調(diào)財(cái)政政策、貨幣政策和匯率政策，迅速逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)景氣下行的趨勢，加速經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)程而再次起飛。

《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十五五”規(guī)劃前瞻研究》發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 馬晨晨/攝

此外，《前瞻研究》還針對(duì)“十五五”時(shí)期就業(yè)、國民收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)兩個(gè)均等化等方向作出前瞻性預(yù)測，并對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來趨勢進(jìn)行展望。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳佳瑩在匯報(bào)時(shí)提到，《前瞻研究》發(fā)現(xiàn)，中國就業(yè)市場低質(zhì)量就業(yè)和隱蔽性失業(yè)隨著“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和消費(fèi)、投資政策的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷企穩(wěn)回升，就業(yè)形勢也將穩(wěn)中向好，但仍然面臨較大壓力。

針對(duì)“十四五”時(shí)期國民收入分配變化，《前瞻研究》預(yù)測，“十五五”期間勞動(dòng)者報(bào)酬占比和居民部門占比均呈上升趨勢，這意味著“十五五”時(shí)期的國民收入分配格局將進(jìn)一步優(yōu)化。但再分配環(huán)節(jié)的居民收入平均占比（61.3%）仍低于初次分配環(huán)節(jié)（62.7%）。

《前瞻研究》還系統(tǒng)呈現(xiàn)了我國教育和醫(yī)療資源在區(qū)域間以及城鄉(xiāng)間的結(jié)構(gòu)性失衡問題，并提出這種資源供給的非均衡格局已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。該報(bào)告建議，“十五五”時(shí)期的相關(guān)政策應(yīng)聚焦創(chuàng)新與包容，致力于改善資源配置，提升服務(wù)的可及性與公平性，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

《前瞻研究》是“中國經(jīng)濟(jì)展望”系列研究報(bào)告開篇之作，旨在為我國在“十五五”時(shí)期加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。